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湖北省诞生首个“国家级”人力资源服务产业园


来源:楚天都市报

原标题:优化人才配置助推高质量发展我省诞生首个“国家级”人力资源服务产业园人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分,对推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置具有

原标题:优化人才配置助推高质量发展

我省诞生首个“国家级”人力资源服务产业园

 

武汉中央商务区园区。

武汉经济技术开发区园区。

武汉东湖新技术开发区园区。

人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分,对推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置具有重要作用。

改革开放40年来,我省人力资源服务业快速发展,对全省经济社会提档升级发展的贡献不断提高。人力资源服务业管理制度逐步健全,服务体系逐步完善,服务质量逐步提升,在促进就业创业、优化人才配置和服务高质量发展中发挥出越来越突出的作用。

以武汉市为例,近年来,该市以加快新旧动能转换、推动高质量发展为目标,按照“需求导向、服务发展,顶层设计、分步建设,政府统筹、多元驱动,壮大引擎、协同推进”的总体原则,努力建设功能多元化、设施现代化、运行信息化、服务专业化的人力资源服务产业园,充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能,促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸,以良好的社会效益、经济效益、人才效益带动人力资源服务产业的整体发展,为建设现代化、国际化、生态化大武汉提供有力的人力资源保障。

特别是2018年以来,该市贯彻国家人社部、省人社厅关于推动人力资源服务业高质量发展等一系列指示精神,紧紧围绕发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,以落实《人力资源市场暂行条例》为契机,不断壮大产业规模,拓宽服务领域,提升服务能力,积极创建国家级人力资源服务产业园。

日前,经人社部同意,该园区被认定为“国家级”。这是我省首个国家级人力资源服务产业园,将为中部地区优化人才配置,推动经济高质量发展提供强大动力。

务实创新人力资源服务业驶入“快车道”

作为我省乃至中部地区人力资源配置的“中心城市”,不断促进人力资源服务业集聚、集约发展,更好地为社会经济发展服务,是武汉长期以来追求更高质量发展的务实之举。

2012年,在我省人力资源服务业的发展史上,注定是极不平凡的一年。当年,武汉市人力资源与社会保障局与江汉区政府共同筹建武汉人力资源服务产业园。这一谋划,如同春风化雨,对我省经济发展来说,极为“解渴”。当时,我省经济发展呈现新局面,跨国、外省企业不断进军我省市场、省内企业加速改制重组、民营企业快速发展,特别是在全省经济“桥头堡”武汉市,市场对人力资源服务的“刚需”日渐凸显。

抓住机遇,做大做强。借助良好的市场环境和优厚的政策扶持,省市本土人力资源服务企业高举“抱团发展”的旗帜,步入了快速发展的新时代。在互联网技术的支撑下,他们将线下业务整合到线上,利用互联网工具进行市场开拓及维护,建立起了庞大的人才数据库,“一地签约,全国服务”的人力资源服务新模式迅速落地开花。纳杰人才、武汉人才、省外服、省人才等一批本土企业,迅速成长为我省人力资源行业的“领头羊”。

充满活力的土壤,还吸引了全国的目光。在机遇的感召下,北京外企人力资源服务有限企业、上海外服(集团)有限企业等人力资源服务业龙头企业先后落子武汉,缔造了行业领先和本土优势资源整合的优秀样本。

随着产业结构的不断优化,对人才的需求不断加大,加快建设有影响力的人力资源服务产业园,创新人力资源服务,促进产业集聚协同发展,打造更加宽广的招才引智网络,成为武汉深入推进人才强市战略和创新驱动战略的的适时之举。

2017年5月,湖北武汉人力资源服务产业园中央商务区园区一期开园运营,被省人社厅批准为全省首家省级人力资源服务产业园。这个运营面积3.23万平方米的园区,由公共服务区、综合配套区和产业聚集区构成,为入驻企业提供“办事不出园区”的一站式政务服务。

“大家入驻武汉人力资源服务产业园后,进入‘跨越式’发展阶段,2017年全年营收6亿元,到2018年翻番,2019年预计达到16亿元。”上海外服(武汉)人力资源服务有限企业负责人说,“依托产业园的强大影响力,企业招聘猎头、人事代理、劳务派遣、业务外包、培训咨询、弹性福利、体检商保等各项服务产品全面开花。目前,客户已超过1200家,人力资源服务全产品链已基本打造完毕,服务区域可遍及全国400余个城市,可为企业、政府机关和事业单位等各类客户提供强有力地服务支撑和智力支撑。”

据武汉市人社局相关负责人先容,武汉人力资源服务产业园开园后,效果立竿见影,该市人力资源服务业进入高速发展期,形成了包括人力资源招聘、高级人才寻访、劳务派遣、人力资源外包、人力资源培训、人才素质测评、人力资源管理咨询、人力资源信息App服务等门类齐全的业态和较为完整的产业链。开园当年,该市营业额超过1亿元的人力资源服务企业达到40家(其中国足球协会超级联赛过30亿元的企业有3家),1千万元至1亿元的87家,涌现出一批实力雄厚、知名度高的行业龙头企业,华中新世纪、腾飞人力资源企业先后在全国新三板挂牌上市,形成了以国有机构为骨干、以民营机构为主体的多元化市场服务格局。2018年,全市人力资源服务机构共举办招聘会5430场次,发布网络招聘岗位信息275.76万条,发布求职信息254.12万条,帮助491.31万人次实现求职择业和流动服务。人力资源服务业推动经济社会发展的作用逐步开始显现。

因地制宜大力推进“一园三区”建设

随着产业集群的逐步形成,武汉市人力资源服务业“一园三区”的整体布局,持续加速推进。结合地理特点和资源分布,该市重点建设中国武汉人力资源服务产业园中央商务园区、东湖新技术开发区园区和武汉经济技术开发区园区。

武汉中央商务区园区,由市人社局与江汉区政府合作建设。园区位于武汉中央商务区泛海国际SOHO城,地处4条地铁线路交汇处,毗邻华中互联网金融产业基地和东湖国家自主创新示范区互联网服务产业园,是江汉辖区内集企业总部、商务办公、商业、学问、博览、居住等多功能于一体的现代服务业中心。产业园总建设面积约8万平方米,分两期建设。一期面积约3.23万平方米,总投资约4亿元。园区重点为互联网科技、现代金融、物流、国际会展等产业和企业提供人力资源服务。

武汉东湖新技术开发区园区,由市人社局和东湖新技术开发区管委会支撑、湖北方阵人力资源集团建设,实行政府引导服务、企业自主运营的模式。园区位于武汉东湖新技术开发区中心城内,地处高新大道与光谷七路交汇处,交通便利,区域优势明显。产业园规划用地面积45.76亩,总建筑面积6.3万平方米,计划投资3.6亿元。园区重点服务武汉东湖国家自主创新示范区及周边辐射区域,为光电子信息产业集群、国际生命健康产业、智能制造、环保节能、现代服务业、集成电路和半导体显示、数字经济等产业和企业提供人力资源服务。

武汉经济技术开发区园区,由武汉开发区工委(汉南区委)组织部、人力资源局等部门联合共建,由武汉青桐嘉园创业管理有限企业负责运营管理。园区位于三角湖路与东风三路交叉口的东合中心商务区,建筑面积3400平方米。园区发挥“集聚产业、培训市场、拓展服务、孵化企业”功能,重点服务区内广大先进制造业企业人力资源配置。

为推动“一园三区”更好更快发展,武汉市在建章立制,促进行业健康发展的同时,不断加大政策扶持。

武汉市不仅出台了《关于促进人力资源服务业高质量发展的实施意见》,重点对人力资源服务业发展的目标任务、扶持政策、市场监管等方面,提出引导性意见,还贯彻落实《人力资源市场暂行条例》,完善了行政许可审批制度,优化了行政许可审批流程,下放了人力资源服务机构审批管理权限,建立了人力资源服务机构年度报告公示等制度。此外,该市将公共人力资源服务机构、经营性人力资源服务机构进行统一监管,形成了由市、区人社部门主导,公安、市场监管和媒体等部门共同参与的协同监管机制。

在我省扶持政策的基础上,该市对认定为国家、省级和市级人力资源服务产业园的,分别给予300万元、200万元和100万元的一次性补贴。武汉中央商务区园区出台了园区专项扶持政策,对入驻人力资源服务产业园的企业根据企业的综合实力、财政贡献度、入驻年限等条件按其区级财政贡献度的25%-100%给予兑现租金补贴、装修补贴及财政奖励,共计2300万余元;东湖新技术开发区出台了扶持人力资源服务业发展的政策措施,在市级补贴之外,对各级人力资源服务产业园区分别给予一定的奖励和运营补贴,对入驻园区的人力资源服务企业,给予区级贡献奖励和资金支撑、房租和物业费补贴以及高级管理人员激励;武汉经济技术开发区过渡园区,制定出台一系列规章制度、运营规范和奖补办法,对入园企业给予租金补贴、税收奖励、招聘补贴、引才奖励、上规模奖励等。

提档升级打造中部地区人才服务标杆

科学的顶层设计,有力的政策支撑,在武汉不断加大对外开放,着力改善营商环境,提高人才待遇的大背景下,人力资源服务业的发展,越来越快。

据武汉市人社局统计,截至2018年底,全市登记注册的人力资源服务机构达882家,年营业额达到480亿元,从业人员3.1万人。2018年,全市人力资源服务机构服务用人单位24.25万家次,服务各类人员519.14万人次,为1.95万家用人单位提供人力资源管理咨询服务,为3.6万人次提供了人力资源测评服务。全市产业园建设全面“开花”,除了重点建设的“一园三区”外,武昌区、汉阳区、江夏区、临空港开发区等区也在大力推进。这些务实发展的成果,为该市创建国家级人力资源服务产业园打下了坚实的产业基础。

中国人事科学研究院就武汉市建设国家级人力资源服务产业园进行了可行性课题研究。研究表明,2018年,武汉市地区生产总值达到14847.29亿元,同比增长8%,在全国15个副省级城市中排名前列,具有较强的经济基础。建设国家中心城市、长江经济带发展、国家全面创新改革试验区、中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区、武汉东湖国家自主创新示范区等国家重大战略汇聚武汉,4大国家级产业基地落地武汉,热潮涌动的发展势头为吸引人才干事创业和发展人力资源服务业提供了强大的动力。同时,武汉是全国三大智力密集区之一,拥有83所高等院校,在校大学生近130万人,改革开放以来累计培养300多万名高素质人才,其大胆创新人才管理体制和招才引智模式,深化人才发展体制机制改革,制定出台户籍、安居、就业、薪酬政策,2018年共吸引40.1万名大学生留汉创新创业,具有明显的政策和人才优势。

2018年,武汉市以时不我待的劲头,制定总体规划,着力创建国家级人力资源服务产业园。总体规划提出——以“立足武汉、服务湖北、辐射华中、影响全国”为目标,坚持“集聚产业、拓展服务、创新示范、培育市场”的战略定位,努力建设功能多元化、设施现代化、运行信息化、服务专业化的人力资源服务产业园,充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能,促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸,以良好的社会效益、经济效益、人才效益带动全市人力资源服务产业的整体发展,为建设现代化、国际化、生态化大武汉提供有力的人力资源保障,努力打造中部地区人才开发合作的标杆,使武汉地区乃至中部的人力资源服务业与国际对接,达到国内国际的先进水平。

按照规划,武汉各个人力资源服务产业园区积极推进,提档升级。以武汉中央商务区园区为例,2017年,园区营业收入38.54亿元,2018年营业收入54.65亿元,两年来发布岗位需求超过20万个,服务人数超过50万人次。园区内,各项服务更加完备,公共服务区为企业提供就业、社保经办、人事人才、培训鉴定、法律援助等服务,2018年服务企业1000多家,服务3.4万人次;综合配套区为企业提供远程面试间、共享办公室、创业工位、会议培训等配套服务;产业集聚区目前已入驻上海外服、北京外企、科锐国际、中智湖北、武汉人才、苏州英格玛等人力资源服务企业43家,初步形成了中高端人才寻访、招聘、培训、薪酬及人力资源外包、人才测评、管理咨询、人力资源信息App等多位一体的综合人力资源服务产业链。

武汉积极争创国家级人力资源服务产业园的举措,得到省委、省政府的大力支撑,2018年7月,省政府向人社部正式致函,恳请支撑武汉市建设国家级人力资源服务产业园。今年6月20日,武汉市人社局向人社部上报了关于申报创建国家级人力资源服务产业园工作情况的报告。8月20日,国家人社部印发了《关于同意建立中国武汉人力资源服务产业园的函》(人社部函[2019]122号),该园区被认定为国家级人力资源服务产业园。

获批“国家级”力争2022年突破“千亿元大关”

园区获批“国家级”,武汉人力资源服务业加快向新的目标挺进:力争到2022年,全市人力资源服务业营业总收入突破1000亿元,年服务人次达到650万人次以上。

眼下,武汉市正快马加鞭,根据“一园三区”的特点,因地制宜制定方案,各有侧重提档升级。

武汉中央商务区园区将推进园区二期规划建设,进一步拓展园区产业集聚空间。该园区将引进国内知名的人力资源服务产业园专业运营企业,面向“人力资源+互联网”“人力资源+人工智能”“人力资源+金融”等高技术含量、高附加值的业态施行精准招商,企业可以入驻“产业园”核心区,也可以根据自身发展需要就近选择“服务点”入园,运用“一园多点”的模式,使产业园的承载空间得以突破。在原有的社保经办、人事人才、就业创业、劳动维权、法律服务、园区党建六大服务板块的基础上新增职称申报及企业登记窗口,进一步放开社保业务办理权限,将工商、税务、出入境等政务窗口引进园区,做实做活窗口服务,打造政务服务的标杆。与此同时,完善物业、停车、餐饮等基础配套,提高招才引智和招商引资的奖励标准,积极打造产业互联平台,通过供需互联、数据互联、服务互联和空间互联,为园区企业提供云服务平台,降低企业产品开发和市场拓展成本。

武汉东湖新技术开发区园区于2016年7月开始动工建设,2018年6月完成项目主体建筑封顶,目前正在进行工程外立面玻璃幕墙施工,工程验收完毕进入全面内装阶段。该园区将加快推进内部装修的整体规划设计、施工和基础设施安装工作,完成业务平台、信息网络平台、运营管理平台、智力支撑平台和综合服务平台的园区载体建设,大力引进国内外知名人力资源服务企业入驻,力争2019年底开园试运行。该园区计划到2020年上半年选定30家有代表性的人力资源服务企业入驻,努力使之成为人力资源服务企业的总部或第二总部基地。

武汉经济技术开发区园区将进一步优化和落实优惠扶持政策,加快集聚知名人力资源服务机构,培育中小人力资源服务企业,拓展开发区人力资源联盟,整合区内人力资源服务资源,延伸服务领域,创新服务项目,开发服务产品,加强对外交流与合作,推动过渡园区专业化、信息化、规范化发展。同时,积极规划建设新园区,促进人力资源服务业集聚发展。目前选定的新园区占地面积约26亩,建筑面积近24000㎡,2020年将进行改造装修。

武汉市人社局相关负责人先容,该市将加大财政、金融、土地、税费、人才等方面的扶持力度,努力优化发展环境,吸引一批影响力大、知名度高、税收效益好的人力资源服务企业入驻园区。在全面落实国家及省、市发展人力资源服务产业的现有扶持政策的基础上,进一步明确该市《促进人力资源服务业高质量发展有关政策措施的实施细则》,制定《武汉市人力资源服务业发展资金使用管理办法》,确保各项扶持政策落地见效。同时,强化园区功能建设,充分发挥园区“培育、孵化、展示、交易”功能,促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸;加强行业人才队伍建设,增强从业人员培训的针对性和实用性,提高从业人员培训信息化水平,继续与知名大学联合举办高研班,定期组织行业高管人员开展专场职称评选;加强人力资源市场事中事后监管,定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,严厉打击违法违规行为;落实人力资源服务机构年度报告公示制度,加强人力资源市场诚信建设,规范、引导各机构依法诚信服务;充分发挥人力资源服务协会的作用,促进行业自律。

[责任编辑:徐倩倩]

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